اقتصاد و برنامه ریزی شهری

اقتصاد و برنامه ریزی شهری

واکاوی و مسئله‌شناسی در مأموریت‌ها، جایگاه و ساختار شورای‌عالی شهرسازی و معماری کشور در جهت هم‌راستاسازی منافع بخشی آن با منافع عمومی

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان
1 دکتری شهرسازی، دانشکده معماری و شهرسازی، دانشگاه علم ‌و صنعت ایران، تهران، ایران.
2 استادیار گروه شهرسازی، دانشکده معماری و شهرسازی، دانشگاه علم ‌و صنعت ایران، تهران، ایران.
3 کارشناس‌ارشد مدیریت شهری، دانشکده شهرسازی هنرهای زیبا، دانشگاه تهران، تهران، ایران.
4 پژوهشگر دکتری گروه شهرسازی، دانشکده معماری و شهرسازی، دانشگاه هنر اصفهان، اصفهان، ایران.
10.22034/uep.2026.583584.1903
چکیده
شورای‌عالی شهرسازی و معماری به‌عنوان عالی‌ترین مرجع سیاست‌گذاری و تنظیم‌گری زمین و توسعه شهری، نقش مهمی در شکل‌دهی به الگوهای رشد شهری از طریق تعیین کاربری اراضی، محدوده‌های ساخت‌وساز و ضوابط تراکم دارد. هدف این پژوهش بررسی این مسئله است که چه مؤلفه‌هایی در مأموریت‌ها، جایگاه و ساختار این شورا نیازمند بازاندیشی‌اند تا بتواند مؤثرتر در تأمین منافع عمومی در نظام حکمرانی شهری ایفای نقش کند. این پژوهش از منظر پارادایمی در چارچوب تفسیری–انتقادی قرار دارد. از نظر ماهیت، این پژوهش کیفی است و از حیث هدف، رویکردی مسئله‌محور و تبیینی–تحلیلی دارد. منطق استدلالی پژوهش بر سه پایه قیاسی، استقرایی و استفهامی استوار است. داده‌ها از طریق مصاحبه‌های نیمه‌ساختاریافته عمیق با خبرگان و ذی‌نفعان و نیز مطالعه اسناد و مصوبات گردآوری شده و با روش تحلیل مضمون در قالب کدگذاری، دسته‌بندی و استخراج مضامین تحلیل شده‌اند. نمونه‌گیری به‌صورت هدفمند انجام شده و در مصاحبه دوازدهم به اشباع نظری رسیده است. یافته‌ها نشان می‌دهد گسست میان مأموریت‌ها و سازوکار پاسخ‌گویی شورای‌عالی، در چارچوب ساختارگرایی نهادی، زمینه‌ساز تعارض منافع در میان اعضا و دستگاه‌های عضو شده است. این تعارض در بستر چرخه‌های بازخورد مثبت و وابستگی به مسیر، به تثبیت الگوهای تصمیم‌گیری بخشی و واگرا منجر شده و در نهایت هم‌راستایی تصمیمات با منافع عمومی و حقوق عامه را تضعیف کرده است. پیامد این وضعیت، تداوم الگوهای ناکارآمد توسعه شهری و تشدید فشار بر بازار زمین است. بر این اساس، نتایج بر ضرورت اصلاح ساختار نهادی و تقویت سازوکارهای کنترل تعارض منافع برای شکستن چرخه‌های بازخورد تقویتی تأکید دارد.
کلیدواژه‌ها
موضوعات

عنوان مقاله English

An analytical and problem-oriented study of the missions, position, and structure of the Supreme Council of Urban Planning and Architecture of Iran toward aligning its sectoral interests with the public interest

نویسندگان English

Reza Motahar 1
Mohammadsaleh Shokouhibidhendi 2
Amirmohammad Yousefi 3
Reza Alizadeh 4
1 PhD in Urban Planning, School of Architecture and Environmental Design, Iran University of Science and Technology, Tehran, Iran.
2 Assistant Professor of Regional and Urban Planning, School of Architecture and Environmental Design, Iran University of Science and Technology, Tehran, Iran.
3 M.Sc. in Urban Management, Faculty of Fine Arts (Urban Planning), University of Tehran, Tehran, Iran.
4 PhD Candidate, Urban Planning, Department of Urban Planning, Faculty of Architecture and Urban Planning, Art University of Isfahan, Isfahan, Iran.
چکیده English

The Supreme Council of Urban Planning and Architecture, as the highest authority for land-use policy and urban development regulation, plays a crucial role in shaping patterns of urban growth through determining land uses, construction boundaries, and density regulations. The aim of this study is to examine which components within the Council’s missions, position, and structure require reconsideration in order to enhance its effectiveness in promoting the public interest within the urban governance system. From a paradigmatic perspective, the study is situated within an interpretive–critical framework. Methodologically, it is a qualitative study, and in terms of purpose, it follows a problem-oriented, explanatory–analytical approach. The reasoning logic of the research is based on deductive, inductive, and interrogative approaches. Data were collected through in-depth semi-structured interviews with experts and stakeholders, as well as document and policy analysis, and were analyzed using thematic analysis through coding, categorization, and theme extraction. Purposeful sampling was employed, and theoretical saturation was reached at the twelfth interview. The findings indicate that the gap between the Council’s mandates and its accountability mechanisms, within an institutional structuralist framework, has led to the emergence of conflicts of interest among members and participating institutions. Within the context of positive feedback loops and path dependence, these conflicts have contributed to the consolidation of sectoral and divergent decision-making patterns, ultimately weakening the alignment of decisions with the public interest and public rights. The consequence of this situation is the persistence of inefficient urban development patterns and increasing pressure on the land market. Accordingly, the results emphasize the necessity of institutional restructuring and strengthening conflict-of-interest control mechanisms in order to break reinforcing feedback cycles.

کلیدواژه‌ها English

Conflict of Interest
Institutional Structure
Positive Feedback Loop
Public Interest
Public Rights
Supreme Council of Urban Planning and Architecture

مقالات آماده انتشار، پذیرفته شده
انتشار آنلاین از 10 تیر 1405

  • تاریخ دریافت 06 خرداد 1405
  • تاریخ بازنگری 08 تیر 1405
  • تاریخ پذیرش 10 تیر 1405