اقتصاد و برنامه ریزی شهری

اقتصاد و برنامه ریزی شهری

برآورد و پیش‌بینی درآمدها و منابع تأمین اعتبار شهرداری همدان

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان
1 گروه آموزشی مدیریت، دانشکده مدیریت و حسابداری، دانشگاه بوعلی سینا، همدان، ایران
2 استادیار گروه اقتصاد، داﻧﺸﮑﺪه علوم اقتصادی و اجتماعی، داﻧﺸﮕﺎه ﺑﻮﻋﻠﯽ ﺳﯿﻨﺎ، ﻫﻤﺪان، ایران
3 دکتری اقتصاد بخش عمومی، دانشگاه بوعلی سینا همدان، ایران
چکیده
مقدمه و اهداف: شهرداری‌ها به عنوان مهم‌ترین نهادهای ارائه‌دهنده خدمات عمومی شهری، برای انجام وظایف قانونی و تحقق برنامه‌های عمرانی، نیازمند درآمدهایی پایدار، قابل پیش‌بینی و متناسب با نیازهای اقتصادی و اجتماعی شهر هستند. در ایران، با گسترش فرایند تمرکززدایی و واگذاری بخشی از وظایف به دولت‌های محلی، بررسی ساختار و پایداری منابع مالی شهرداری‌ها بیش از پیش اهمیت یافته است. در این میان، شهرداری همدان به عنوان یکی از کلان‌شهرهای در حال رشد کشور، طی سال‌های اخیر با چالش‌هایی چون نوسانات اقتصادی، رکود بازار ساخت‌وساز، کاهش سرمایه‌گذاری بخش خصوصی و ضعف در تنوع‌بخشی به منابع مالی مواجه بوده است. بر این اساس، هدف اصلی پژوهش حاضر تحلیل روند درآمدی و ارزیابی منابع تأمین اعتبار شهرداری همدان طی سال‌های ۱۳۸۸ تا ۱۴۰۲ و نیز پیش‌بینی ساختار درآمدی برای سال ۱۴۰8 است تا از این طریق چشم‌اندازی برای تصمیم‌سازی مالی و ارتقای پایداری درآمدی شهرداری فراهم شود.

روش‌ها: این پژوهش از نوع کاربردی و تحلیلی است و با رویکرد توصیفی–تحلیلی انجام شده است. داده‌های مورد استفاده از صورت‌های مالی و اسناد بودجه مصوب شهرداری همدان در بازه زمانی ۱۳۸۸ تا ۱۴۰۲ استخراج شده و متغیرهای درآمدی بر اساس طبقه‌بندی وزارت کشور در قالب هفت گروه اصلی شامل: عوارض عمومی، عوارض اختصاصی، بهای خدمات و درآمد مؤسسات انتفاعی، درآمد وجوه و اموال شهرداری، کمک‌های اعطایی دولت و سازمان‌های دولتی، اعانات و کمک‌های اهدایی، واگذاری دارایی‌های سرمایه‌ای و مالی بررسی گردیده است. برای تحلیل روند و برآورد آینده درآمدها، از روش حداقل مربعات معمولی (OLS) و مدل‌های رگرسیونی سری زمانی استفاده شده است. داده‌ها پس از تعدیل تورمی، در قالب شاخص‌های رشد میانگین سالانه، نوسانات و سهم هر گروه از کل درآمد شهرداری تحلیل و با استفاده از برآورد مدل، پیش‌بینی درآمدها برای سال ۱۴۰8 انجام گرفته است.

یافته‌ها: نتایج پژوهش نشان می‌دهد که درآمدهای شهرداری همدان طی سال‌های مورد بررسی با نوسانات قابل توجهی همراه بوده است. عوارض اختصاصی با رشد متوسط ۳۴٫۲ درصد، ناپایدارتر از عوارض عمومی بوده و بهای خدمات و درآمد مؤسسات انتفاعی رشد ۳۵٫۹ درصدی داشته‌اند. درآمدهای حاصل از وجوه و اموال شهرداری با رشد ۶۱٫۳ درصدی، به ویژه از سال ۱۳۹۶ به بعد، سهم مهمی در تأمین منابع داشته است. کمک‌های دولت و سازمان‌های دولتی با نوسانات شدید و رشد متوسط ۲۴٫۲ درصد، از ثبات لازم برخوردار نبوده‌اند. اعانات و کمک‌های اهدایی با رشد متوسط ۳۳ درصد، در سال ۱۴۰۱ کاهش شدیدی را تجربه کرده‌اند. درآمد حاصل از واگذاری دارایی‌های سرمایه‌ای با رشد ۴۳٫۸ درصد، عمدتاً در دوره‌های تنگنای بودجه افزایش یافته و درآمد از واگذاری دارایی‌های مالی کمتر از یک درصد رشد داشته است. بر اساس مدل پیش‌بینی OLS، درآمدهای هر 6 کد درآمدی (از مجموعه‌ کدهای درآمدی) برای افق پنج‌ساله ۱۴۰۸ پیش‌بینی شده و نشان می‌دهد که ساختار درآمدی شهرداری همدان تا آن سال همچنان به همان ترتیب و سهم تقریبی حفظ خواهد شد. در این پیش‌بینی، منابع عمده شامل عوارض عمومی، واگذاری دارایی‌های سرمایه‌ای و وجوه و اموال شهرداری است و سهم سایر منابع همچنان محدود خواهد بود، که اهمیت تمرکز بر منابع پایدار و برنامه‌ریزی مالی منظم برای مواجهه با نوسانات اقتصادی را برجسته می‌کند.

نتیجه‌گیری: یافته‌های پژوهش نشان می‌دهد ساختار مالی شهرداری همدان همچنان از وابستگی بالا به درآمدهای ناپایدار، به‌ویژه واگذاری دارایی‌های سرمایه‌ای، رنج می‌برد و سهم درآمدهای پایدار شهری هنوز به سطح مطلوب نرسیده است.کاهش سرمایه‌گذاری‌های شهری در اثر رکود اقتصادی و تورم بالا، عدم تمایل شهروندان به پرداخت عوارض، کمبود ابزارهای نوین مالی و ضعف در شفافیت عملکرد مالی، از جمله عوامل مؤثر بر کاهش رشد درآمدی شهرداری در سال‌های اخیر است. لذا پیشنهاد می‌شود شهرداری همدان در برنامه‌های آینده با تنوع‌بخشی به منابع درآمدی، توسعه نظام مالیات و عوارض شهری، ارتقای بهره‌وری دارایی‌ها و گسترش سازوکارهای مشارکت عمومی–خصوصی، مسیر پایداری مالی خود را تقویت کند.
کلیدواژه‌ها

موضوعات


عنوان مقاله English

Estimation and Forecasting of Revenues and Financing Sources of Hamedan Municipalities

نویسندگان English

Amir Hossein Rahbar 1
راضیه davarikish 2
Faranak Mirali 3
1 Department of Management, Faculty of Management and Accounting, Bu Ali Sina University, Hamedan, Iran
2 Assistant Professor, Faculty of Economics and Social Sciences, Bu-Ali Sina University, Hamedan, Iran
3 PhD public sector economy, Faculty of Economics and Social Sciences, Bu-Ali Sina University, Hamedan, Iran
چکیده English

Introduction: As the main providers of public services, municipalities need predictable, stable, and adequate sources of revenue to fulfill their legal duties and implement developmental programs. In Iran, with the ongoing process of fiscal decentralization and the delegation of responsibilities to local governments, assessing the financial structure and sustainability of municipal budgets has gained increasing importance. In this context, the Municipality of Hamedan—one of Iran’s growing metropolitan areas—has faced serious challenges in recent years, including economic volatility, stagnation in the construction sector, declining private investment, and limited diversification of financial resources. Accordingly, the present study aims to analyze the revenue trends and assess the sources of municipal financing in Hamedan during 2009–2023 and to forecast the revenue structure for the fiscal year 2029 in order to provide a strategic perspective for financial decision-making and enhancing fiscal sustainability.

Methods: This study is applied and analytical in nature and adopts a descriptive–analytical approach. The data were collected from the financial statements and approved budget documents of Hamedan Municipality for the period 2009–2023. The revenue components were classified according to the Ministry of Interior’s official budget structure into seven main categories: general taxes and levies, specific duties, service charges and revenues of municipal enterprises, revenues from municipal funds and properties, government and organizational grants, public donations and endowments, and the sale of capital and financial assets. To analyze revenue trends and forecast future performance, the Ordinary Least Squares (OLS) estimation method and time-series regression models were employed. After adjusting for inflation, the data were analyzed in terms of average annual growth, volatility, and the share of each revenue group in the municipality’s total income, leading to the estimation of fiscal projections for 2029.

Results and discussion: The study results indicate that Hamadan Municipality’s revenues during the examined period exhibited considerable fluctuations. Revenues from specific levies, with an average growth rate of 34.2%, were more volatile than general levies, while revenues from service fees and income from profit-making institutions increased by 35.9%. Revenues generated from municipal funds and properties grew by 61.3%, particularly after 2017, playing a significant role in resource mobilization. Government and public organization grants, despite an average growth of 24.2%, were unstable and lacked consistent reliability. Grants, donations, and other assets showed an average growth of 33% but experienced a sharp decline in 2022. Revenues from the disposal of capital assets increased by 43.8%, mainly during periods of budgetary constraints, whereas revenues from financial asset disposals grew by less than 1%. Based on the OLS predictive model, revenues for each income code have been forecasted over a five-year horizon to 2029, indicating that the revenue structure of Hamadan Municipality is expected to maintain a similar pattern and approximate share distribution until that year. In this forecast, the major sources are projected to be general levies, capital asset disposals, and municipal funds and properties, while the share of other sources remains limited, highlighting the importance of focusing on sustainable revenue sources and systematic financial planning to mitigate economic fluctuations.

Conclusion: The findings reveal that Hamedan Municipality’s fiscal structure remains highly dependent on unstable and non-recurrent revenues, particularly from capital asset disposals, while sustainable income sources are still underdeveloped. Economic recession, high inflation, weak tax compliance, lack of innovative financial instruments, and limited fiscal transparency are among the key factors constraining revenue growth in recent years. Therefore, it is recommended that Hamedan Municipality strengthen its fiscal sustainability by diversifying revenue sources, expanding urban taxation mechanisms, improving asset management efficiency, and promoting public–private partnerships (PPPs) to enhance financial resilience and long-term stability.

کلیدواژه‌ها English

Fiscal sustainability
municipal revenue structure
general taxes
capital assets
Hamedan Municipality
revenue forecasting
fiscal decentralization

مقالات آماده انتشار، پذیرفته شده
انتشار آنلاین از 19 آذر 1404

  • تاریخ دریافت 15 آبان 1404
  • تاریخ بازنگری 18 آذر 1404
  • تاریخ پذیرش 19 آذر 1404